科特迪瓦可可经济的奥秘

这是OBIO博士的贡献（意见）。O. Mathias，经济和社会政治分析家

一，比赛状态

科特迪瓦是西非国家，2018年人口为24,548,332，是世界上最大的可可豆生产国，平均年产量为200万吨，占全球总产量的41％。在国家宏观经济水平上，达到的生产水平意味着可可经济提供了大约50％的出口收入，并为国内生产总值（GDP）贡献了20％。根据书目研究，在社会一级，大约60万农场主负责生产设备，从而使大约800万人的可可收入得到了支持。

但是，要获得世界第一的地位，并使科特迪瓦人能够更好地从棕金收入中受益，CI必须承担以下主要挑战：

1）可可的质量；
2）遵守2001年9月19日签署的，以所谓的Harkin-Engel议定书形式打击巧克力业的道德规范，该议定书旨在打击贩运可可种植儿童的行为，
3）国际劳工组织第N S 138号公约182和
4）对CaféCacao委员会管理的部门进行透明和严格的管理。

在1990年代农产品价格稳定和支持基金（CAISTAB）破产以及劳伦·巴博总统（Laurent Gbagbo）领导下的农业部门改革之后，阿拉桑·瓦塔拉（Alassane Ouattara）总统于2011年根据12月28日第2011-481号法令启动了另一项改革。 ，2011年制定了有关咖啡和可可营销的规则以及咖啡可可理事会（CCC）的法规。

但是第三次​​改革将经历丑闻，这些丑闻不是结构性的，而是由于面对透明度和问责制要求而实施的CCC任务。CaféCacao理事会的任务范围非常广泛，尽管遭受了冲击，但它们使该行业保持稳定：监管，稳定和发展的任务。但是自2012年创立以来的4年里，“棕金”的价值一直在国际市场上下跌，从2016年8月至2018年跌破每吨2,000美元（1,100,000 FCFA）的门槛。世界上最大的可可生产国。根据世界银行的数据，该部门占直接和间接工作和人口收入的三分之二。政府已决定将2016-2017年中间季节的农场门可可豆的保证购买价格定为每公斤700 FCFA，2018-2019年季节将农业产品门可可的保证购买价格定为750 FCFA。对于生产者来说，这是一个巨大的下降和短缺。经过5年的强劲增长（将贫困率从51％降低到46％），科特迪瓦经济开始显示出放缓的迹象。如果从2012年到2015年，这种增长超过9％，则在2018年和2019年将稳定下降至6.3％。价格下跌削弱了生产商，因为农场的门价格下降了，从2016年的每公斤1100 FCFA下降到2017年4月达到700 FCFA。出口商的利润也有所下降，迫使当局通过咖啡可可理事会（CCC）管理的赔偿基金为他们提供支持，最重要的是，取消可可出口价值的5％注册税。“在2017年剩余时间里，这些预算收入的损失估计约为450亿非洲金融共同体法郎。”（世界银行关于科特迪瓦经济状况的第五次报告）。

在该国，我们注意到2018年预算减少，迫使政府于2018年3月15日在巴黎借入预算扩展，总额为11.15亿非洲金融共同体法郎和1,950亿法郎，将在次区域市场上动员。这就是该国根据咖啡厅可可委员会（CCC）的内部消息，迫使该国采用一种称为预售的新销售系统。自2018年8月中旬以来，已预售170万吨可可，以供下一次收获。这项行动是对科特迪瓦当局希望在本季节开始前出售该国80％收成的愿望的回应。这样做的目的是防止市场不稳定，从而为农民维持每公斤750至800非洲金融共同体法郎的保证价格，而该运动即将结束的价格为700非洲金融共同体法郎。对于CCC的采购，这些采购是绝对保密的。相互协议通常是用来向与执政党亲近的人授予多汁合同而没有任何透明度的手段。

对于2018-2019年的竞选活动，2018年9月7日批准了51家商业公司和26个合作社出口棕金，所有这些公司大部分都是由非本国人经营的，这些人不是可可生产者。从伦理上讲，国际劳工组织发布的关于童工和现代奴役问题的2016年全球数据表明，全球有近1.52亿5至17岁的儿童处于童工状态。其中有超过7200万在撒哈拉以南非洲，这意味着在非洲，五分之一的儿童被迫从事童工。此外，在撒哈拉以南非洲这7200万从事童工劳动的儿童中，有85％以上从事农业工作。正是在这种情况下，政府于2011年成立了两个委员会，以更有效地打击科特迪瓦的童工现象。通过这两个委员会，制定了两个行动计划（2012-2014年和2015-2017年）。

为了有效地打击这一现象，根据预防，保护和压制领域的行动，已开展了以下活动：开展宣传运动，对在整治链中工作的人员进行培训，以使参与其中的人员能够有效地干预这一问题。与实地童工斗争，例如州长，县长，劳动监察员，社会工作者，新闻工作者和警察，他们为此目的参加了研讨会。
这就是官方声音所描述的情况。但是，现实情况是什么？

II。我们的分析

CCC是否正确执行了其监管，稳定和发展任务？不，证明：

II.I. 关于法律框架：

我们注意到对生产者的不足和制度上的不公正。如果世界市场上的可可价格突然下跌，则会提供经济补偿。但是，经济补偿只考虑了可可出口商和加工商。至关重要的生产者和至关重要的环节被抛在了后面。这是文本的不公正和不足。补偿首先应考虑生产者。

二。从其发展使命的角度来看：

可可咖啡的建议不允许巧克力和科特迪瓦咖啡的消费普及。这一点更加明显，因为在中产阶级城市地区很少有儿童经常食用巧克力，这对他们的健康非常有益，因为它富含铁和维生素。至于农村地区的儿童，他们几乎从不食用它，而父母则生产成吨的可可豆，成人则更多。该部门也未能平衡该部门的账户，甚至无法实现预算盈余。相反，经过几年的管理，它记录了数十亿FCFA的贪污行为。咖啡厅可可理事会未能发展该行业。

II.III。关于科特迪瓦可可的质量：

科特迪瓦可可品质不佳。标准化了三个质量等级：1、2和次级等级。科特迪瓦该行业的监管者咖啡可可委员会（CCC）已将要出口的货物的上限定为每100克120豆，但出口商指出，每100克平均可容纳125至160豆。这意味着质量不是更好。对于2018年的活动，干得可可粉以3.5％的平均发霉率，4.4％的平均板岩率和3.6％的平均缺陷率到达工厂。这些结果给出了2级分类，科特迪瓦可可尚未达到1级。

II.IV. 关于可可加工：

世界上最大的可可豆生产国科特迪瓦在2018年转换了不到30％的产量，并计划在2020年达到50％的产量，这在两年内是不现实的。在巧克力行业，我们发现几乎没有国内投资者。加工率低和缺乏国家投资者是与完全缺乏可可加工贸易的专门培训结构以及不存在国家中小型企业密切相关的两个因素。没有生产巧克力和其他可可产品的专门培训学校。从木薯转变成提花，花生，香蕉，小米，腰果等 这种状况对科特迪瓦经济产生了负面影响，科特迪瓦经济无法提供足够的附加值，因此也无法创造财富。国家的作用仅限于采摘可可和出售咖啡豆。对于大多数经济作物来说，我们处理的很少，但是可可和咖啡的例子更具启发性。相信有政治意愿来阻止制定巧克力加工政策，以保护瑞士大型巧克力生产商的利益。同样，CCC在可可加工中没有贡献。对于大多数经济作物来说，我们处理的很少，但是可可和咖啡的例子更具启发性。相信有政治意愿来阻止制定巧克力加工政策，以保护瑞士大型巧克力生产商的利益。同样，CCC在可可加工中没有贡献。对于大多数经济作物来说，我们处理的很少，但是可可和咖啡的例子更具启发性。相信有政治意愿来阻止制定巧克力加工政策，以保护瑞士大型巧克力生产商的利益。同样，CCC在可可加工中没有贡献。

II.V. 关于促进本国可可加工企业的工作：

据可可农民世界组织主席图森·恩格桑说，在科特迪瓦84％的可可加工活动中，没有任何国家公司或国家生产者组织参与其中。在这个行业中，大约有12家主要的加工公司都是外资和外资（Sacco，Cargill，Olam，Cémoi，Tafi，Neskao，Sidcao等）。不幸的是，我们注意到在州一级和商品共同委员会一级完全没有提倡象牙可可加工的国家经营者的提倡。

II.VI. 关于其对农村发展的贡献：

我们注意到，用于运输农产品的乡村道路的高度恶化，运输农产品的困难以及生产链中完全缺乏机械化。农民继续以手工方式手工采摘可可豆荚。完全缺乏现代的收割方法。很少或根本没有分配肥料，改良的植物材料，种子和插条。向农民供应化肥，cutting插和种子，每种肥料都根据自己的方式并根据其网络而定。几乎没有对农民进行技术支持的监督，因为所涉及的费用是由农民承担的，由于农民的贫困状况，他们无法承受所承担的费用。独自的 大型工业家和农民的果园维护得很好。在发展农村地区的基础设施，设备，水和电力供应方面，CCC完全没有参与。总而言之，CCC对农村发展的贡献几乎不存在。

II.VII。规定：

鉴于自2016-2017年以来世界可可供应量增加和价格下跌，CCC决定对咖啡和可可果园进行普查，并暂时中止植物材料的分销。 2018/2019年度减产。这是调节器首选的发现。科特迪瓦可可部门的管理者已决定中断支持农民减产的支持计划，以与生产过剩作斗争。据他说，这一决定应与供需相匹配，因为目前的产量估计为200万吨。同样，我们认为这是判断错误。供求关系的监管必须通过对生产，市场营销和价格的完美控制来预见股票市场的竞争。这种做法不能简化为简单地暂时抑制改良植物材料，种子和插条的分布。相反，CCC方法包括暂时抑制战略投入的分配，相反，由于缺乏维护，它可能持久地危害果园。

II.VIII。稳定度：

鉴于世界可可价格的波动及其对科特迪瓦经济和生产者购买力的影响，CCC未能成功地稳定价格并确保生产者获得稳定的价格。事实证明，该国在无法维持生产者可观价格的情况下严重感受到了可可价格的下跌。CCC管理的部门没有通过稳定科特迪瓦的可可价格来表现出抵御世界价格下跌造成的冲击的能力。加纳是世界第二大生产国，也面临着同样的情况，但是该国建立的监管机制使得迄今为止可以避免农民的农场门价下降。面对世界可可价格下跌，CCC未能保持韧性。

II.IX营销，财务管理和采购：

生产的20％是储备金，是在“现货”中出售的，其数量完全逃避了公众，甚至是科特迪瓦的金库，并且没有追踪其管理。该系统加上政府为免除部分出口税而做出的努力，总计达434亿非洲金融共同体法郎，将有助于大幅降低全球价格冲击的影响，并保持有线通信网本身的透明管理和采购，从而保持多余的CCC帐户。是根据合理的工程实践完成的。例如：La Lettre du Continent（LC）在2018年4月25日的出版物中发布了可可部门的审计报告，在2016-2017年活动结束时下令“以生产过剩和出口商失败为标志”。立法会在专栏中提到，国际注册会计师审计和咨询公司（KPMG）于2018年3月12日向政府提交了其关于可可行业状况的任务结论。根据泛非双月刊，该文件引起了咖啡可可委员会（CCC）的“近似管理”，该结构负责可可出口许可证的归属。实际上，据记载，这些授权中有许多是“不合理的”，应理解为受益公司“既没有财务面也没有所需的技术技能”来执行这些合同。具有政治和部落色彩的任命，合同重新分配给嘉吉（Cargill），图顿（Touton）和塞莫（Cémoi）以及转移资金的问题困扰着整个行业。因此，Massandje Toure Litse女士最近被免职担任首席执行官，而伊夫·布拉希玛·科恩（Yves Brahima Kone）接任她，则无法结束管理不善的局面。科特迪瓦当局应根据其酌处权决定任命这些职位，但条件是这些任命必须具有胜任能力，并且不得与偏favor，部落主义和政治同志混为一谈。看起来，由RDR活动家Adama Bictogo领导的SNEDAI案，接近国家元首，已经赢得了科特迪瓦的所有合同，甚至可能与CCC签订了第n个多汁合同，包括总干事伊夫·布拉希玛（Yves Brahima） RDR的激进主义者与Adama Bictogo十分接近，两国都以与总理Rma副总统阿马杜·贡（Amadou Gon）的关系而著称，他是名誉总统的国家元首政党。关于财务管理，根据毕马威会计师事务所的审计，组织整个行业和销售体系的咖啡可可委员会（CCC）记录了2018年可可行业发现的5,000亿非洲金融共同体法郎（7.62亿欧元）的巨大漏洞。公司。在一个法律国家中，这是巨大且不可接受的。至于CCC的管理，它被财务丑闻所打断，这是现任政府的有罪不罚现象所鼓舞的。因此，该部门的管理不善，科特迪瓦人没有从可可果中受益，可可果是我们的传统。他是名誉总统的国家元首政党。关于财务管理，根据毕马威会计师事务所的审计，组织整个行业和销售体系的咖啡可可委员会（CCC）记录了2018年可可行业发现的5,000亿非洲金融共同体法郎（7.62亿欧元）的巨大漏洞。公司。在一个法律国家中，这是巨大且不可接受的。至于CCC的管理，它被财务丑闻所打断，这是现任政府的有罪不罚现象所鼓舞的。因此，该部门的管理不善，科特迪瓦人没有从可可果中受益，可可果是我们的传统。他是名誉总统的国家元首政党。关于财务管理，根据毕马威会计师事务所的审计，组织整个行业和销售体系的咖啡可可委员会（CCC）记录了2018年可可行业发现的5,000亿非洲金融共同体法郎（7.62亿欧元）的巨大漏洞。公司。在一个法律国家中，这是巨大且不可接受的。至于CCC的管理，它被财务丑闻所打断，这是现任政府的有罪不罚现象所鼓舞的。因此，该部门的管理不善，科特迪瓦人没有从可可果中受益，可可果是我们的传统。毕马威会计师事务所（KPMG）的审计显示，2018年可可行业发现了5,000亿非洲金融共同体法郎（7.62亿欧元）的巨大漏洞。在一个法律国家中，这是巨大且不可接受的。至于CCC的管理，它被财务丑闻所打断，这是现任政府的有罪不罚现象所鼓舞的。因此，该部门的管理不善，科特迪瓦人没有从可可果中受益，可可果是我们的传统。毕马威会计师事务所（KPMG）的审计显示，2018年可可行业发现了5,000亿非洲金融共同体法郎（7.62亿欧元）的巨大漏洞。在一个法律国家中，这是巨大且不可接受的。至于CCC的管理，它被财务丑闻所打断，这是现任政府的有罪不罚现象所鼓舞的。因此，该部门的管理不善，科特迪瓦人没有从可可果中受益，可可果是我们的传统。

II.X. 从伦理的角度来看：

在科特迪瓦提出的关于可可豆种植中童工问题的《哈金—恩格尔议定书》在农村地区和我们的村庄中都不是最恶劣的童工形式。确实，该国需要劳动力来维持其生产，但可可领域的工作不是科特迪瓦儿童的工作。这项议定书在我国是相当新的，正如最近所观察到的那样，它的热情执行是从瓦塔拉总统加入权力以来开始的，权力由他的妻子领导斗争。据科特迪瓦人记得，从1960年到2011年，CI一直是第一家可可豆生产商，而没有因为其参与使用儿童生产可可豆而受到质疑或索引。所以，我们问自己的问题是要知道：自2011年以来，问题的程度如何，以至于它构成了当局经常进行沟通的社会问题？在可可种植园中，有800万以可可生产为生的人中有多少儿童受雇于可可种植园？在他们当中谁是被当作奴隶的人呢？根据科特迪瓦第一夫人于2018年7月17日在可可种植中打击童工现象行动协调小组第八次年会开幕式上发布的数据，有83,000名儿童将成为可可工作的受害者-耕种，占0.01％或1/10。与科特迪瓦所有以可可种植为生的人相比，该数字为000，而在这个人口中，仍必须从贩运人口中提取受害儿童。在CI中，我们知道，大多数在可可田工作的孩子会帮助父母或陪伴父母到田里，以防止这些孩子独自一人留在村子里（就国民而言），而这些孩子就是他们的孩子。有从事体力劳动年龄的人。国际可可倡议（ICI）证实了这一观点，我在此重申：我只引用了1％的童工来自贩卖人口。99％是种植者的孩子。这清楚地表明，科特迪瓦当局提到的贩运现象并不重要，生产者根据《哈金—恩格尔议定书》的定义进行了计划。因此，在科特迪瓦不必担心所描述的现象。科特迪瓦当局的关注点在其他地方，也许是在双边和多边捐助者为此目的分配资金的管理方面。

三，我们的建议：

鉴于上述所有情况，我们提出以下建议：
考虑到可可是我们的传统，必须保护该产品及其管理，以尽可能使该国受益。国家必须允许：
1-取消在监管任务，价格稳定和可可咖啡领域的发展方面失败的CCC；
2-建立可可的供求基础上的有效监管的行政证券交易所；
3-建立担保基金，如果世界价格下跌，则将公斤价格稳定在1000 FCFA，如果价格上涨，则将公斤价格稳定在1000 FCFA以上。
4-减少DUS并减少许多国家税，以利于生产者为该基金筹集资金；
5，建立由国家生产者合作社授权和指导的采购和出口中心；
6-提高一级可可的质量；
7-在国家生产者的指导下，将中小型本地可可加工单位创建为巧克力和衍生产品；
8-建立可可，巧克力和衍生产品培训中心
。9-该部门生产过程，储存，销售和财务资源的透明度和可追溯性；
10-如果由于世界价格突然下跌而造成损害，则生产链中的所有参与者都必须从包括生产者在内的经济补偿措施中受益；
11-可可豆种植的机械化。